Français d'Asie Océanie.

Le CNED : un opérateur pour l'enseignement à l'étranger.

Jean-Michel Lacroix, Directeur du CNED à la deuxième journée des français de l'étranger : "Le CNED représente le troisième opérateur de l'enseignement pour les expatriés. Jusqu'à présent, nous travaillions de manière assez cloisonnée. Nous ne sommes pas parfaits, mais participons activement à la diffusion du système de l'enseignement français à l'étranger. Nous sommes soucieux de la qualité des cours que nous proposons et respectons les programmes de l'Éducation nationale. Nos professeurs sont recrutés sur la base des concours nationaux. Notre démarche est centrée sur la recherche de l'excellence. Nous essayons d'être présents sur le marché de manière complémentaire et non concurrentielle avec les autres opérateurs.

Le CNED a un budget de 145 millions d'euros. Il dispense ses cours à 300 000 personnes dans le monde, dont 30 000 seulement vivent à l'étranger. Il constitue une structure, non pas de second choix, mais complémentaire. Nous sommes l'école de la réussite. Beaucoup de personnes ont repris espoir grâce à nous.

Notre travail s'appuie sur les nouvelles technologies dès la formation initiale. Elles sont intégrées à l'enseignement, les enfants d'aujourd'hui les connaissant parfaitement. En outre, nous n'opposons pas le « présentiel » à l'enseignement à distance. Nous ne proposons plus de cours par correspondance. Certes, le support papier existe encore, mais la majorité de nos produits sont désormais constitués d'accompagnements en ligne. Le CNED s'est donc largement modernisé. Internet permet de décliner de façon concrète le concept politique d'égalité des chances et d'offrir les mêmes enseignements sur tous les territoires.

Le « présentiel » n'implique pas nécessairement un accompagnement personnalisé. Dans un établissement, un élève peut recevoir une simple succession d'enseignements. Le CNED, lui, a mis en place une gestion individuelle de ses inscrits grâce au développement du tutorat. Il apporte une forme de proximité à travers son savoir-faire. Un élève de quatrième dispose de cours en ligne et est soumis à douze contrôles. Il lui est proposé de participer à des conseils de classe, de recevoir un livret scolaire, etc. Le CNED apporte donc, non seulement des produits, mais aussi des services, et assure une mission de formation tout au long de la vie. Les deux tiers de son public sont en reprise d'étude. Il permet de réarticuler la formation initiale et la formation continue. Nous recherchons des formes hybrides d'enseignements, de manière à éviter les préjugés. Nous organisons des séances de regroupements, des relais, des tutorats de proximité.

Enfin, le CNED est très ouvert aux partenariats et aux collaborations. Sur ce point, je me réjouis du rapprochement réel entre les Ministères de l'Éducation nationale et des Affaires étrangères. Mme Valérie Pécresse et M. Xavier Darcos ont bien saisi l'importance de l'enseignement français à l'étranger pour préserver la culture française. Nous venons de lancer un produit en partenariat avec le CIEP, destiné à l'accompagnement des 245 000 enseignants de français à l'étranger. Il s'agit de modules permettant de bâtir une séquence pédagogique (conduite d'une classe, évaluation). Ce produit connaît un grand succès et engendre un très bon retour sur investissement. Les partenariats avec le secteur privé témoignent ainsi de la pertinence actuelle du principe de réalisme financier."

Intervention de Maryse Bossière, Directrice de l'AEFE, à la deuxième journée des Français de l'Etranger au Sénat le 1 mars 2008.

"Le réseau de l'AEFE est unique au monde. Il regroupe 450 établissements dans tous les pays du monde et accueille 260 000 élèves dont 160 000 sont gérés directement par l'Agence. Le budget global de la structure dépasse le milliard d'euros, dont 450 millions d'euros correspondent aux ressources propres de l'Agence, le solde représentant la prise en charge par les familles.

Aujourd'hui, ce réseau unique au monde connaît un succès absolu, la France se caractérisant par l'un des grands systèmes d'enseignement de référence au monde. Depuis 10 ans, il suscite des demandes d'inscription de plus en plus nombreuses et ce, pour trois raisons : l'expatriation d'un plus grand nombre de Français ; une attractivité plus grande du réseau pour les élèves étrangers à la suite de changements dans la méthode pédagogique ; l'explosion du marché de l'enseignement scolaire. L'enseignement est devenu une priorité pour les familles, qui y consacrent une part de plus en plus importante de leurs revenus.

De ce fait, nous devons accueillir 1 000 élèves de plus chaque année (5 000 demandes, dont 4 000 françaises en 2006-2007). L'importance du nombre de Français est liée à la saturation de nos établissements, surtout en Europe. Un plan d'investissement de plus de 200 millions d'euros est en cours, mais ses effets seront sensibles seulement dans quelques années. Il découle d'un ensemble de mesures historiques prises par le Président de la République, lequel a décidé également de la prise en charge totale de la scolarité des enfants français, tout d'abord dans le second cycle, puis dans les niveaux supérieurs. Cette prise en charge a été mise en oeuvre à la rentrée 2007 pour les classes de terminale. Elle le sera pour les élèves de première à la rentrée 2008. Les tutelles ont déjà ouvert les crédits, s'élevant à 20 millions d'euros.

Le succès de l'AEFE est mérité, car il n'existe pas d'autre réseau que le sien capable d'offrir une qualité pédagogique homogène dans le monde. Les élèves de Londres reçoivent la même formation que ceux de Dakar, contrairement aux élèves des établissements américains ou britanniques qui ne jouissent pas d'un système pédagogique commun.

Nous nous inscrivons donc dans une période particulièrement enthousiasmante. Mais nous vivons une crise de croissance. Nous bénéficions de crédits supplémentaires pour la prise en charge des frais de scolarité du second cycle et pour les bourses destinées aux autres cycles. Par ailleurs, 8 millions d'euros ont été consacrés aux investissements. Néanmoins, les besoins sont de plus en plus importants et les crédits de fonctionnement n'augmentent pas assez, beaucoup moins que les aides à la personne. Nous avons besoin de 1 000 euros par an et par élève pour fonctionner. Traditionnellement, ces dépenses sont financées par l'État, les familles, les pays d'accueil et les entreprises à qui nous avons demandé de participer davantage."

Devoir de réserve des fonctionnaires sur un blog.

Question écrite du Sénateur Jean-Louis Masson, Sénateur de la Moselle : M. Jean Louis Masson attire l'attention de M. le secrétaire d'État chargé de la fonction publique sur le fait qu'à la suite des élections législatives, toutes les questions écrites qui avaient été posées sous la précédente législature et qui n'avaient pas encore obtenu de réponse ont été déclarées caduques. Il lui pose donc à nouveau la question qui avait été adressée à son prédécesseur le 10 mai 2007 et à laquelle celui-ci n'avait pas répondu. Plus précisément, il attire son attention sur le fait que de nombreuses personnes tiennent des journaux personnels sur leur site internet. Ces journaux encore appelés « blogs » sont accessibles à tous et il souhaiterait savoir si compte tenu du devoir de réserve, un fonctionnaire peut y étaler ses états d'âme quant au fonctionnement de l'administration à laquelle il appartient.

Réponse Secrétariat d'Etat chargé de la Fonction Publique :

L'obligation de réserve, qui contraint les agents publics à observer une retenue dans l'expression de leurs opinions, notamment politiques, sous peine de s'exposer à une sanction disciplinaire, ne figure pas explicitement dans les lois statutaires relatives à la fonction publique. Il s'agit d'une création jurisprudentielle, reprise dans certains statuts particuliers, tels les statuts des magistrats, des militaires ou des policiers. ette obligation ne connaît aucune dérogation, mais doit être conciliée avec la liberté d'opinion et celle corrélative à la première de l'expression de ces opinions, reconnues aux fonctionnaires à l'article 6 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. L'appréciation du comportement d'un agent au regard de cette obligation varie selon plusieurs critères dégagés par la jurisprudence du Conseil d'État. Parmi ces critères figurent la nature des fonctions exercées par l'agent et son rang dans la hiérarchie, ainsi que le contexte dans lequel l'agent s'est exprimé, notamment la publicité des propos. Il est à noter que la jurisprudence étend l'obligation de réserve au comportement général des fonctionnaires, qu'ils agissent à l'intérieur ou en dehors du service. Dans le cas particulier du web log ou blog, qui peut être défini comme un journal personnel sur internet, la publicité des propos ne fait aucun doute. Tout dépend alors du contenu du blog. Dans ses écrits, le fonctionnaire auteur doit observer, en effet, un comportement empreint de dignité, ce qui, a priori, n'est pas incompatible avec le respect de sa liberté d'expression. En tout état de cause, il appartient à l'autorité hiérarchique, dont dépend l'agent, d'apprécier si un manquement à l'obligation de réserve a été commis et, le cas échéant, d'engager une procédure disciplinaire.

Situation de l'adoption en France.

Question écrite du Sénateur Marcel Rainaud :
M. Marcel Rainaud attire l'attention de Mme la secrétaire d'État chargée des affaires étrangères et des droits de l'homme sur la baisse du nombre d'adoptions en France.
En 2005, Monsieur le Premier Ministre avait annoncé sa volonté de doubler le nombre d'adoptions en France, ainsi que la mise en place de structures adaptées suscitant l'espoir des 28000 familles en attente d'adoption.La loi n° 2005-7744 réformant l'adoption, visait à harmoniser les procédures, à soutenir les adoptants, et surtout à ouvrir à travers la création de l'Agence française de l'adoption, une troisième voie, pour accompagner les familles dans leur projet d'adoption d'un enfant dans le monde.Aujourd'hui, force est de constater que le compte n'y est pas, loin de là.
En effet, alors que les engagements du Premier Ministre portaient sur un doublement du nombre d'adoptions, le bilan de l'année 2006 montre une baisse significative, avec 160 adoptions de moins que l'année précédente.Si la normalisation et l'éthique de l'adoption, sont des éléments fondamentaux, ils ne sauraient expliquer sérieusement ce constat, ni le maigre bilan de l'Agence française de l'adoption en matière d'adoption effective.Il lui demande donc de préciser les mesures qu'elle entend prendre au regard de ces bilans, afin de répondre au désespoir suscité, chez les familles en attente d'adoption, par le contraste entre les engagements ministériels initiaux, et la réalité des chiffres de l'adoption.

Mes interventions au Conseil d'Etablissement du Lycée Français de Pékin.

Les 7 premières questions ont été posées par Monsieur Nizet, élu à l’AFE, les suivantes par les parents d'élèves.Les réponses sont effectuées par Monsieur le Proviseur.
1/ Réouverture des classes TPS à la rentrée 2008 ?
Non, ce n’est pas une priorité pour l’établissement.
2/ Incidence de l’arrivée d’expatriés à Tianjin sur nos effectifs (installation d’Airbus) ?
Cet impact n’est pas encore mesurable, le recrutement n’étant pas encore terminé. Cependant il risque d’être restreint. L'entreprise envisage sur place un projet primaire et un accompagnement CNED pour le collège, le LFIP ne serait sollicité que pour le Lycée. Enfin il existe une école internationale à Tianjin.
3/ Où en est-on des bourses francophones ?
Elles n’existent plus, le ministère de la francophonie « n’est-ce pas l’OIF » n’ayant plus de fonds.
4/ Certains établissements internationaux à Pékin procèdent à la vaccination « de masse » de leurs élèves pour la grippe, serait-ce possible et souhaitable au LFIP ?
Le médecin de l’ambassade sollicité sur ce point rappelle que tous les ressortissants français inscrits auprès du consulat ont été avertis par mail en octobre des recommandations à prendre. Une vaccination à cette époque de l’année serait trop tardive et inutile.
5/ Scolarisation des élèves du personnel en contrat local : possibilité de prise en charge des frais d’écolage en petite section non éligible pour les bourses scolaires ?
Non, sauf cas exceptionnel à soumettre.
6/ Point sur la prise en charge des frais de scolarité en terminale, quid pour la classe de première ?
Pour la classe de Terminale, ce dispositif concerne 35 élèves français. Onze familles ont déposé une demande de prise en charge et les dossiers sont à l’étude, les réponses doivent parvenir début mars. En attendant, le LFIP demande le règlement aux familles qui seront, en cas de décision de prise en charge, remboursées.
Monsieur Nizet affirme que ceci est contraire aux consignes données par les parlementaires et aux propos tenus par Madame la Directrice de l’AEFE en septembre devant la Commission de l’Enseignement de l’AFE qui avait dit que les familles qui ne paieraient pas relancées, les familles ne devraient pas avancer les sommes. Monsieur l'Agent comptable du LFIP répond que l’établissement ne peut préjuger de la décision de l’Agence, mais il précise, qu’en ce domaine, l'Agent comptable du LFIP reste bienveillant.
Monsieur le Proviseur ajoute que l’information sera transmise à toutes les familles concernées (40 en seconde et 36 en 1^ère) lors de la réinscription ou lors de l’inscription. Cette année pour la classe Terminale deux informations ont été faites aux familles, le 8/10/2007 et le 19/11/2007.
Monsieur Nizet s’inquiète de la disparité avec ce qui se passe aux  Lycées français de Tokyo et de Hong Kong : pour l’année 2008-2009 les  dossiers devaient être déposés avant le 1^er mars 2008.
Monsieur le Proviseur s’étonne de ce délai mais interrogera l’Agence pour informer les familles dans les meilleures conditions.
7/ Quel type de visa est prévu pour les élèves du lycée qui atteignent leur majorité ?
Ces élèves peuvent demander un visa L pour six mois renouvelable une fois sur place. Une démarche officielle est en cours par le LFIP auprès des autorités chinoises sur ce sujet. Les familles ont été informées de la situation pour pouvoir anticiper leurs démarches. Monsieur NIZET ajoute que cet état de fait est gênant car la réciprocité devrait s’appliquer : il n’est pas demandé aux élèves chinois scolarisés en France de sortir du territoire pour régulariser leur situation.
Monsieur Nizet souligne que le dossier des visas pour les personnels a été remarquablement géré par l’équipe de direction.

 

Ma rubrique "Vos droits" dans le journal Ping Pong.

Testament international :  

Créé par la Convention de Washington du 28 octobre 1973, le testament international est entré en vigueur en France le premier janvier 1994. Les Etats signataires se sont entendus sur une forme unique de testament admise par chacun d’eux et d’une grande souplesse quelque soit la nature du patrimoine et la localisation des héritiers. Ce testament est destiné à faciliter la préparation d’une succession dans un contexte international. Il doit obéir à quelques obligations de forme : sous peine de nullité, il doit être écrit et être signé par le testateur et deux témoins ainsi que par une personne « habilitée » (en France le notaire.)

Prise en charge des frais de scolarité : en classe de première dès septembre prochain.

Dans la droite ligne de la promesse présidentielle, la scolarité dans les établissements d’enseignement français à l’étranger devient gratuite pour les élèves de la classe de première dès septembre prochain tout comme pour ceux de la classe de terminale et ce depuis septembre dernier. Un dossier de demande, facile à instruire, est tout de même à déposer auprès de l’établissement. En septembre 2009, ce sera au tour des élèves des classes de seconde.

 La Commission d’Accès aux Documents Administratifs (CADA) :

La loi du 17 juillet 1978 reconnaît à toute personne un droit très large d'obtenir communication des documents administratifs issus d’administrations publiques ou d’organismes privés chargés d'une mission de service public sans avoir à justifier cette demande. Cependant, les documents mettant en cause une personne ne peuvent être transmis qu’à celle-ci et ceux au contenu sensible, comme ceux touchant à la sécurité publique, dérogent à cette obligation. La CADA est une autorité administrative qui peut aider lorsque la communication d’un document a été refusée, elle intervient gratuitement et rend un avis sur ce refus. Sa saisine est obligatoire avant tout recours devant le juge administratif. www.cada.fr

Cent cinquantième anniversaire des relations franco-japonaises : une analyse de Yves Alemany.

Mon collègue Yves Alemany, Conseiller désigné à l'AFE et en résidence à Tokyo nous fait part de son analyse des relations franco-japonaises."Les 150 ans de relations diplomatiques qui unissent la France et le Japon sont avant tout des relations humaines exceptionnelles créées et développées grâce à des femmes et des hommes français et japonais qui se sont découverts une passion et une estime réciproques.

En effet au départ vraiment peu de choses prédestinaient la France à connaître cette terre des antipodes, séparée par plusieurs océans et des rivages inabordables, dont par ailleurs le barrage de la langue et de l’écriture fut au début une barrière redoutable pour permettre d’échanger et de se comprendre

Il fallait des hommes courageux et curieux pour se lancer dans cette aventure singulière. L’ouverture en 1858 des relations diplomatiques entre la France et le Japon plus qu’une démarche politique et diplomatique traditionnelle est, sans aucun doute le fait d’une démarche tout à fait particulière liée à la curiosité et à la passion de quelques hommes qui, débarqués au Japon pour une mission ponctuelle se sont pris d’une passion irréversible pour ce pays qui exerça sur eux une telle fascination qu’ils décidèrent de s’y établir!

Alain Joyandet en charge des Français de l'Etranger.

Décret n°2008-299 du 2 avril 2008 relatif aux attributions déléguées au secrétaire d'Etat chargé de la coopération et de la francophonie, Alain Joyandet. A noter, à la fin de l’article 1^er du décret : « En outre, il accomplit toutes missions que le ministre des affaires étrangères et européennes lui confie, notamment à l'égard des Français de l'étranger ».
Alain Joyandet, nommé secrétaire d'Etat à la Coopération et la Francophonie, est député-maire de Vesoul (Haute-Saône) et secrétaire national de l'UMP, chargé des fédérations. Maire de Vesoul depuis 1995, il a été réélu sans difficulté dès le premier tour des municipales le 9 mars dernier pour un troisième mandat.Cheville ouvrière de l'organisation des fédérations de l'UMP, il a pris une part active dans la dernière campagne aux municipales aux côtés du secrétaire général de l'UMP Patrick Devedjian, qu'il a accompagné dans ses déplacements de soutien aux candidats.Réélu député dans la première circonscription de la Haute-Saône, dès le premier tour aux législatives de juin dernier, cet ancien proche d'Alain Juppé, a été conseiller général de la Haute-Saône de 1992 à 2002, et sénateur de 1995 à 2002. Il est membre de la Commission des Finances de l'Assemblée nationale et membre titulaire du Conseil d'orientation pour l'emploi. Né le 15 janvier 1954 à Dijon (Côte-d'Or), M. Joyandet est marié et père de trois enfants.

Thierry Mariani, ancien Secrétaire National des Français de l'Etranger devient délégué général de l'UMP.

Thierry MARIANI nommé Délégué général de l’UMP, chargé du développement du mouvement. Le député du Vaucluse, chargé des Français de l’Etranger, fait ainsi son entrée au sein de la Direction du parti. Parmi ses missions : donner plus de prérogatives à l’ensemble des militants par exemple en matière de désignation des candidats UMP pour les diverses élections.

Compte-rendu de la visite du Sénateur Louis Duvenois au Japon.

Le Sénateur Louis Duvernois, Sénateur des Français établis hors de France, effectuait récemment une visite au Japon, juste avant de nous rejoindre à Pékin, voici le compte rendu qu'il nous fait de sa mission  : "L’action culturelle extérieure, dans sa conception la plus large –offre éducative, culturelle et audiovisuelle‑ qui accompagne logiquement notre développement économique, est une des priorités que nous devons garder pour que la France puisse maintenir son rang.
La Chine ne s’y trompe pas qui multiplie de par le monde les Instituts Confucius, à l’exemple des Alliances françaises dont les autorités gouvernementales chinoises s’inspirent.

 C’est une des raisons qui m’ont conduit à participer au Festival du Film Français au Japon, présidé par l’actrice et réalisatrice Sophie MARCEAU, à l’initiative d’UNIFRANCE organe de promotion du cinéma français à l’international, sous tutelle du ministère des Affaires étrangères.

 A la question de savoir : « Que faut-il pour distribuer davantage de films français au Japon et, plus largement, en Asie ?», l’un des plus importants distributeurs de films au Japon a répondu : « Davantage de stars et d’argent pour soutenir la promotion des films ».

 Tout est dit, mais comment réellement faire pour s’employer à y parvenir dans les meilleures conditions : investissement /rentabilité. A la vérité, nous ne savons pas vendre le « produit cinéma » une fois le film réalisé. Art et Industrie : nous nous focalisons trop sur l’Art en oubliant que sa promotion passe par l’application de techniques de marketing modernes. Nos acteurs les plus en vue voyagent peu, comparativement à leurs homologues américains, accaparés aussi par les tournages et les promotions nationales. Celles et ceux qu’on voit le plus souvent à l’étranger sont surtout des vedettes des années 70 qui jouissent encore d’une bonne image, mais passéiste, d’une France complètement transformée depuis les Trente Glorieuses.

Nous avons pourtant un cinéma, un des tout derniers à exister à l’échelle nationale et qui résiste encore au rouleau compresseur américain. Le cinéma français, dans sa singularité, entre le cinéma d’auteur et le « blockbuster » (grande distribution) peut pourtant intéresser de nouveaux publics qui veulent s’ouvrir à la diversité culturelle du monde. J’aurai l’occasion dans un prochain rapport à la présidence du Sénat, organisatrice de ma mission, en correspondance avec UNIFRANCE, d’y revenir et de vous en informer plus en détail, le cinéma étant un vecteur croissant dans la promotion de l’image France avec tout ce que cela entraîne de développement.

Tokyo/Yokohama : Etant sur place, visite de l’Institut franco-japonais de Tokyo et son antenne de Yokohama, établissement d’exception qui génère un chiffre d’affaires de près de 6 millions d’euros. L’Institut abrite notamment le bureau d’UNIFRANCE, représentation pour l’Asie, et le Bureau Export de
la Musique française au Japon, autre vecteur d’influence et qui rencontre un vrai succès auprès des Japonais et des professionnels du secteur. Contrairement au cinéma, le Bureau Export de la Musique française a intégré l’outil marketing (recherche de contrats de licence, élaboration de plan média, de rencontres professionnelles, développement de synergie entre les Festivals japonais et les artistes français, etc.)

Rencontre avec les responsables des associations représentatives de la communauté française au Japon et de notre collègue à l’AFE, Thierry CONSIGNY. En déplacement professionnel, Yves ALEMANY s’était fait excuser.

· Participation à la Journée d’information pour la communauté française sur les problèmes de sécurité (îlotage) et préparation aux situations d’urgence en cas de séisme, le contexte géologique spécifique du Japon étant à risque.

· Visite de la Maisonfranco-japonaise (Institut de Recherche universitaire) et rencontre avec la directrice, Françoise SABBAN, professeur détachée de l’École des Hautes Études en sciences sociales.

· Soirée d’information et de l’amitié avec la délégation de l’UMP à Tokyo, rencontres conviviales très appréciées par nos compatriotes de l’étranger.

· Visite du lycée franco-japonais de Tokyo (plus de 1 000 élèves), de la petite section de maternelle à la terminale, établi sur deux sites.

· ADIFLOR (Association pour la diffusion internationale francophone de livres, ouvrages et revues) que je préside, réalisera une grande première de distribution en Asie, à la mi-avril, à l’occasion de la visite officielle au Japon du Premier Ministre, François FILLON.

L’ Airbus A 340 de la République Française qui transportera la délégation gouvernementale française, aura également à son bord deux palettes (environ une tonne) de livres principalement destinés à la bibliothèque du Lycée franco-japonais et de l’école française du Kansaï à Kyoto, près d’Osaka, à la demande de notre collègue à l’AFE, Francis NIZET."