Français d'Asie Océanie.

Les arts culinaires, patrimoine culturel de la France.

En inaugurant le Salon de l'Agriculture, le 23 février 2008, le Président de la République a souhaité que la France soit le premier pays à déposer une candidature auprès de l'UNESCO pour demander l'inscription de son patrimoine gastronomique au patrimoine culturel immatériel de l'humanité.

Cette annonce a suscité un réel enthousiasme chez nombre de professionnels du secteur, qui ont vu dans cette initiative un signe fort de reconnaissance de nos arts culinaires, non seulement comme un secteur clé pour notre économie, mais aussi comme un élément essentiel de notre culture et de notre identité. Elle a également fait naître, cependant, des interrogations quant au sens et aux objectifs d'un tel projet.

La commission des affaires culturelles a confié à Mme Catherine Dumas un rapport d'information destiné à apporter un éclairage sur cette démarche et à bien en expliquer les enjeux.

Le présent rapport propose un compte-rendu de la vingtaine d'auditions qu'elle a conduites dans ce cadre, et qui lui ont permis d'entendre des cuisiniers et « grands chefs », des chroniqueurs gastronomiques ou des représentants de la diversité des produits et des métiers...

Les propositions formulées s'articulent autour de deux grands axes :

- comment donner à ce projet fédérateur les meilleures chances de succès ?

- comment convertir cet élan mobilisateur en « sursaut », pour répondre aux défis de la transmission et de la mise en valeur de ces savoir-faire et traditions qui constituent un patrimoine vivant ?

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Pour une meilleure utilisation du milliard d'euros consacré à la promotion de la culture française à l'étranger.

M. Adrien  Gouteyron  (UMP, Haute-Loire), rapporteur spécial de la mission « Action extérieure de l'Etat », au nom de la commission des finances, présidée par M.Jean Arthuis (UC-UDF, Mayenne), propose, dans un rapport sur la politique de « rayonnement culturel », une meilleure utilisation du milliard d'euros consacré à la promotion de la culture française à l'étranger, qui s'ajoute au budget du ministère de la culture en faveur de la création.   

Sur ce milliard d'euros géré par différents ministères, 35 % sont consacrés au réseau culturel à l'étranger, 21 % à l'audiovisuel extérieur et 21 % aux échanges scientifiques et universitaires.

La France compte le plus grand réseau culturel au monde, avec 3,9 centres culturels ou alliances françaises, financés sur fonds publics, par pays où la France est représentée. L'effort français est conséquent : par comparaison, l'Allemagne consacre en 2008 à l'action culturelle, un budget de 680 millions d'euros, dont 180 pour les instituts Goethe. Or sa valeur ajoutée est mal évaluée, dans un contexte où la culture française enregistre à l'étranger des résultats nuancés. Faute d'indicateurs, face à l'internationalisation croissante des institutions muséales françaises, des universités et des industries culturelles, le réseau à l'étranger apparaît moins comme acteur que comme spectateur.   

M.Adrien Gouteyron souhaite donc revoir le « Yalta », qui remonte à l'époque d'André Malraux : au ministère de la culture, la culture en France, au Quai d'Orsay la culture à l'étranger. La politique culturelle à l'étranger ne peut plus être une politique autonome, une variante de notre diplomatie, mais doit être une partie intégrante de notre politique de soutien à la création et à la diffusion culturelles. Ceci nécessite, d'une part, une implication accrue du ministère de la culture, qui doit définir une stratégie dans ce domaine et la décliner dans les contrats de performance qu'il signe avec les institutions culturelles, et d'autre part, un devoir de subsidiarité du ministère des affaires étrangères qui vaut aussi vis-à-vis du ministère de l'enseignement supérieur, et des structures d'appui à l'export qu'ont développées les industries culturelles (Bureau export de la musique, Unifrance...). La mise en œuvre des stratégies définies par les ministères de la culture et de l'enseignement supérieur devrait reposer davantage sur des agences paritaires : CulturesFrance et CampusFrance. Le Quai d'Orsay y garderait une place en termes de conseil et d'accompagnement.   

M.Adrien Gouteyron invite à s'interroger, en outre, sur la pertinence du modèle du « centre culturel » qui n'apparaît plus convaincant en Europe et dans les pays de l'OCDE. Les centres culturels français à l'étranger, sauf dans les pays d'Afrique, n'ont plus la masse critique face aux institutions culturelles locales et rayonnent peu en-dehors du premier cercle des « amoureux de la France». Il faut donc concevoir les programmations culturelles systématiquement « hors les murs » et transférer les budgets dans des partenariats montés par les institutions des pays d'accueil, en relation avec nos artistes en France. C'est dans ses lieux culturels habituels que le public étranger doit trouver les artistes et les intellectuels français. Le « conseiller culturel » conserve toute son utilité pour accompagner l'internationalisation de nos institutions culturelles : moins de centres culturels peut-être, mais plus de présence culturelle.

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Le Sénat accueille ce mardi Ingrid Betancourt.

Christian Poncelet, Président du Sénat, accueillera Ingrid Bétancourt le mardi 8 juillet 2008 au Sénat. Entourée de sa famille et des membres de son comité de soutien, l'ancienne sénatrice sera reçue à 15h30 à la Présidence du Sénat par Christian Poncelet et les sénateurs puis recevra un hommage solennel dans l'hémicycle du Sénat à 16 heures. Après avoir affiché son portrait sur les grilles du jardin du Luxembourg le 23 février 2006, le Sénat s'associait une nouvelle fois, le 21 décembre 2007, à la mobilisation de l'opinion française pour obtenir la libération d'Ingrid BETANCOURT.

Ma lettre aux chefs de poste d'Asie du Nord au sujet du 14 juillet.

Monsieur l’Ambassadeur de France en République Populaire de Chine,
Monsieur l’Ambassadeur de France en République de Corée du Sud,
Monsieur l’Ambassadeur de France au Japon,
Monsieur l’Ambassadeur de France en Mongolie,
Monsieur le Directeur de l’Institut Français à Taipei,
Messieurs les Consuls Généraux de France à Canton, Chengdu, Hong Kong, Osaka-Kobe, Shanghai, Shenyang et Wuhan,
(par ordre alphabétique)

Dans une semaine aura lieu la célébration du 14 juillet dans les postes diplomatiques et consulaires d’Asie du Nord. En de nombreux endroits, les ressortissants français ont découvert, découvrent ou vont découvrir que la traditionnelle réception organisée à l’occasion de la fête nationale a changé de format. Autrefois, ouverte à tous les résidents et parfois même aux français de passage (dans la limite évidemment des capacités d’accueil de nos « Maisons de la France » et des tolérances particulières en termes de rassemblement), cette cérémonie cette année n’est ouverte en certains lieux, qu’à certains et pas à d’autres. De très nombreux français nous font part de leur frustration et de leur désappointement.

Une calamiteuse circulaire du Département vous invitait en effet en février à réduire de façon substantielle le budget alloué à cette réception. S’en est suivi une levée de boucliers de nos Sénateurs des Français établis hors de France et des élus de l’Assemblée des Français de l’Etranger, toutes sensibilités confondues, pour dénoncer, le mot n’est pas trop fort, ces économies jugées « mal placées ». Non pas que les Français de l’étranger ne soient pas disposés à participer à l’effort national de réduction de la dépense publique, mais parce qu’ils estiment cette mesure inopportune au regard d’autres largesses du Ministère comme par exemple celle de l’augmentation, à hauteur de 40 % en 7 ans, des contributions aux organisations internationales, rapportée avec inquiétude le 2 juillet dernier lors de l’examen en commission des finances du Sénat du projet de loi de règlement pour 2007.

L’instruction donnée au Directeur de Cabinet par le Ministre des Affaires Etrangères à l’occasion du débat sur la politique étrangère de la France le 14 mai n’a pas été suivie des faits et pour des raisons de lenteurs administratives aucune circulaire rectificative n’a été envoyée dans les postes. Dans de nombreux endroits cependant, les chefs de poste ont anticipé et ont pu, en faisant appel au mécénat, compenser ces réductions et offrir aux français de leur ressort le même évènement que l’année passée. Qu’ils en soient grandement remerciés!
En d’autres endroits il est malheureusement trop tard pour rectifier le tir pour cette année. J’ai saisi le collège des Vice-présidents de l’Assemblée des Français de l’Etranger pour que la question de la célébration du 14 juillet à l’étranger soit évoquée en session plénière de septembre et que le Ministre des Affaires Etrangères, Président de l’Assemblée des Français de l’Etranger, puisse être interpellé en séance inaugurale à ce sujet et qu’un comité ad hoc se saisisse de cette question à l’Assemblée. D’autre part, vous trouverez ci-joint mon courrier remis  au Président de la République ainsi qu’à son Conseiller pour les Français de l’Etranger, lui faisant part du désappointement des Français de l’Etranger.

Dans notre circonscription, il me semble opportun, si cette proposition reçoit votre insigne assentiment, qu’un « comité républicain du 14 juillet » soit formé en chaque poste et regroupant les représentants des associations, les élus, les administrateurs des chambres de commerce et toute autre personne « intéressée » pour que la fête nationale qui sera célébrée en 2009 redevienne un évènement gratuit et ouvert à tous, s’il ne l’est plus en 2008. Les Français d’Asie du Nord s’associent en leur grande majorité à moi pour appuyer cette demande. Il ne fait d’ailleurs aucun doute que le Ministère sera revenu à de meilleurs sentiments l’année prochaine. Je sais par ailleurs que vous savez voir en cet émoi partagé par de nombreux compatriotes et la quasi-totalité de leurs élus non un caprice d’enfants privés d’une bonne occasion de se « rincer » aux frais de la Nation mais plutôt le désir ardent de citoyens « d’Outre Frontière » de préserver l’unique opportunité de se rassembler et de célébrer leur République.

Je vous prie d’agréer, Messieurs les Ambassadeurs, Messieurs les Consuls Généraux, Monsieur le Directeur de l’Institut Français, l’expression de ma très haute considération.

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Ma lettre au Président de la Répubique au sujet du 14 juillet.

Monsieur le Président,
J’ai l’honneur d’attirer votre bienveillante attention sur la préparation des célébrations du 14 juillet à l’étranger.
En effet, en février une circulaire du Ministre des Affaires étrangères et européennes invitait les postes à réduire l’enveloppe allouée à la célébration de notre fête nationale. Au lieu de la célébration républicaine et ouverte à tous, la manifestation devait être réduite aux élus, aux représentants des associations françaises et à certaines personnalités.
Cette décision avait créé un vif émoi parmi les élus, toutes sensibilités confondues, des Français établis hors de France, aussi bien au Sénat qu’à l’Assemblée des Français de l’Etranger. Cet émoi relayait la consternation et le désarroi unanime de nos compatriotes comprenant mal qu’on veuille les priver, pour la plupart, de la seule occasion annuelle de se retrouver et de fêter ce grand rendez-vous républicain.
Monsieur le Président, vous savez à quel point cette manifestation importe à nos compatriotes résidant à l’étranger.
A la suite de très nombreuses interventions en séance et de très nombreux courriers adressés par les élus au Ministre des Affaires étrangères et européennes, nous avons pu acquérir l’assurance qu’il ne s’agissait là que d’une décision un peu hâtive et qu’une autre circulaire rectificative serait envoyée aux postes, leur demandant de conserver le format des années précédentes.
Le Ministre des Affaires étrangères et européennes a bien voulu répondre le 26 mai dernier au courrier que je lui adressais à ce sujet et que je vous joins. Il m’indiquait « qu’il n’avait jamais été question de ne plus inviter la communauté française aux réceptions du 14 juillet » et que « Notre fête nationale est un moment privilégié…et qu’elle revêt sans doute chez nous une importance symbolique qu’elle n’a pas chez nos principaux partenaires ».
Or, la circulaire rectificative n’est jamais parvenue aux postes, lesquels, en l’absence de nouvelles consignes, se préparent à organiser une célébration a minima. Cette restriction sera, sans nul doute, extrêmement mal perçue.
Les Français de l’étranger sont bien sûr prêts à comprendre que des restrictions budgétaires soient nécessaires et à participer à l’effort national sur ce plan. Ils sont prêts à accepter dans l’urgence de ce 14 juillet prochain que le buffet soit moins garni et à s’organiser pour lever les fonds manquants avec le relais des élus, des associations, des chambres de commerce et de tous les acteurs présents sur place.
Monsieur le Président, vous avez su, en une seule année, initier des réformes fondamentales en faveur des Français établis hors de France.
Nous savons votre engagement, et votre détermination à réaliser les ambitions que vous avez pour nous, et pour la France.

A chacun de vos déplacements, vous les réaffirmez : scolarité gratuite et représentation dans les deux chambres du Parlement. Vous nous avez convaincus que les Français établis hors de France ne seront oubliés ou écartés de la vie française. Vous nous avez convaincus de notre rôle dans la promotion économique, diplomatique et culturelle de notre pays au-delà de ses frontières.
Lors de votre visite à Pékin, en novembre dernier, près de deux mille Français étaient venus à votre rencontre. Votre discours a été ovationné et s’est clos par une Marseillaise bruyamment reprise par une foule enthousiaste.
Pour le 14 juillet, les Français de Pékin, comme ceux d’Alger, de Manille ou d’ailleurs veulent pouvoir chanter leur hymne national, réunis et rassemblés dans la maison de la France, une France qui leur est si chère même - et surtout - au bout du monde.

Monsieur le Président, j’ai l’honneur de solliciter votre haute bienveillance pour que la célébration de la fête du 14 juillet reste à l’étranger celle de tous les Français.

En vous assurant de ma très grande reconnaissance pour l’attention que vous voudrez bien porter à cette demande, je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de ma très haute considération.

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Le Sénateur Paulette Brisepierre nommée par le Premier Ministre pour améliorer la représentation des Français à l'Etranger.

Le Premier Ministre François FILLON vient de remettre une lettre de Mission au Sénateur Paulette Brisepierre  dont un des objectifs est de *valoriser le rôle et l'action de l'Assemblée des Français de l'Etranger et de ses élus.*Il lui appartient donc dès aujourd'hui -- avec le concours de la DFAE et de toutes les bonnes volontés - de définir le champ, les moyens et la manière de mener à bien cette
mission.

Paulette Brisepierre est diplômée de l'Université de Michigan. Après le décès de son mari en 1961, elle reprend la direction de la société fruitière de Marrakech (emballage et transformation d'agrumes et d'abricots) et de la société Orangeor (exportation et vente d'agrumes sur les marchés étrangers). Après la « marocanisation » de ces sociétés, elle devient Conseiller pour le Maroc des sociétés Sofrepost et Somepost. Paulette Brisepierre est Conseiller du Commerce Extérieur de la France.Elue déléguée des Français du Maroc au Conseil Supérieur des Français de l'étranger (CSFE, devenu depuis l'Assemblée des Français de l'étranger) en 1968, Paulette Brisepierre en a été la vice-présidente de 1974 à 1977 et a présidé le groupe RPR de cette assemblée de 1995 à 2001. Elle a également été désignée à deux reprises par le gouvernement français au Conseil Economique et Social.

Paulette Brisepierre a été élue sénateur en 1989 puis réélue en 1998. Inscrite au groupe UMP, elle siège à la commission des affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées où elle est rapporteur pour avis du budget de la coopération. Elle est également Présidente de la Délégation sénatoriale française à l'Assemblée Parlementaire de l'OTAN, Présidente du groupe interparlementaire d'amitié France-Maroc et Vice-Présidente de la Délégation du Sénat aux droits des femmes et à l'égalité des chances entre les hommes et les femmes. Elle représente le Sénat à la Commission Nationale des Bourses.

Paulette Brisepierre est co-auteur au nom de la commission des affaires étrangères de nombreux rapports d'information - la Corne de l'Afrique (mars 2003 - n° 200), La réforme de la coopération à l'épreuve des réalités : un premier bilan 1998-2001 (octobre 2001 - n° 46), L'Afrique centrale : un nouveau départ ? Les exemples du Cameroun et du Congo (avril 1998 - n° 376) -et du rapport d'activité 2001 de la délégation du Sénat aux droits des femmes et à l'égalité des chances entre les hommes et les femmes intitulé Le programme TRACE et l'égalité des chances hommes/femmes (n° 232). Elle a aussi co-rédigé deux rapports sur le Maroc, l'un au nom de la commission des affaires étrangères (n°123-1999-2000), et l'autre au nom du groupe d'amitié (n° 62 - 2004-2005).

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La commission des finances examine les tensions pesant sur le budget du Quai d’Orsay

La commission des finances, présidée par M.  Jean Arthuis (UC-UDF, Mayenne), a entendu mercredi 2 juillet 2008, dans le cadre de l’examen du projet de loi de règlement pour 2007, M. Bernard Kouchner, ministre des affaires étrangères et européennes, sur la gestion de son ministère.

M. Adrien Gouteyron (UMP, Haute-Loire) , rapporteur spécial de la mission « Action extérieure de l’Etat », s’inquiète de l’absence de maîtrise de dépenses très dynamiques, dans un cadre budgétaire nécessairement contraint. Comme tous les autres ministères, le Quai d’Orsay est comptable des engagements européens de la France.

Pour le rapporteur spécial, le budget consacré à l’action extérieure de l’Etat n’a jamais décru, ni en volume, ni en valeur. Il est comparable à l’effort consenti par nos principaux partenaires. Mais ce budget stable est marqué par l’incapacité à maîtriser en interne deux types de dépenses :

- les contributions de la France aux organisations internationales (ONU, OMC, Conseil de l’Europe…) sont passées entre 2000 et 2007 de 533 à 740 millions d’euros (+ 40 %). Hors opérations de maintien de la paix de l’ONU, ces contributions ont cru pour la même période de 364 à 438 millions d’euros (+ 20 %). Elles représentent désormais 30 % du budget ;

- les crédits consacrés à la communauté française à l’étranger sont désormais en forte croissance, en raison de la décision de prendre en charge les frais de scolarité des enfants français à l’étranger, y compris lorsqu’ils sont scolarisés dans des établissements privés sans contrat avec l’Etat (frais allant de 686 euros à Madagascar à 16.800 euros à San Francisco). La montée en charge de ce dispositif va faire passer la dépense de 5 millions d’euros en 2007 à au moins 260 millions d’euros à moyen terme. Les dépenses consacrées par le budget du Quai d’Orsay aux Français établis à l’étranger devraient représenter bientôt 30 % des crédits. Afin d’y remédier, le rapporteur spécial comme la majorité des membres des Etats généraux de l’enseignement français à l’étranger, propose de plafonner la prise en charge des frais de scolarité des enfants français à l’étranger, seul moyen de rendre la mesure budgétairement soutenable et de la pérenniser.

En conséquence, il appelle le ministère à maîtriser les sources d’inflation dans son budget. Elles contraignent les 40 % de crédits restants, consacrés au cœur de métier du Quai d’Orsay, la diplomatie bilatérale, et à l’action culturelle à l’étranger, véritables variables d’ajustement budgétaire. L’ensemble de la dépense peut encore dégager des gains de productivité, à condition qu’un contrôle de gestion soit mis en place rapidement au Quai d’Orsay : celui-ci ne devrait être introduit dans 80 consulats qu’à horizon de cinq ans.

Paiement des pensions civiles des professeurs exerçant à l'étranger.

Un décret de décembre 2007 relatif aux cotisations de pensions des agents de l’Etat détachés de leur administration d’origine a transféré la charge de la part « employeur » de ces cotisations à leurs organismes d’accueil. Ainsi, selon les termes de ce décret, les cotisations relatives aux personnels titulaires de l’Education nationale détachés à l’AEFE, à la Mission Laïque ou dans les écoles seulement homologuées devraient être dorénavant à la charge de ces dernières. Cette  nouvelle a déclenché un vif émoi dans la communauté scolaire et les élus. Dans un premier temps cette mesure a été reportée en ce qui concerne l’exercice 2008 mais, à ce jour, aucune réponse n’avait été donnée aux nombreuses réactions qui s’étaient exprimées pour 2009.

La couverture des charges des cotisations de pensions des fonctionnaires de l’Etat dans les établissements français à l’étranger (AEFFE, MLF et homologués) est assurée. Le 25 février dernier le chef du cabinet du Premier ministre rassurait en déclarant que le budget de l’AEFE serait abondé pour 2009 en conséquence. Cette semaine, le ministre du budget a confirmé que 100 millions d’euros seraient alloués à l’AEFE pour prendre en charge cette dépense supplémentaire, non prévue au budget de l’Agence. Deux points d’interrogation subsistent toutefois pour les professeurs de  la Mission Laique et ceux des écoles aux Etats-Unis. On attend une prise de position du ministre à ce sujet.

Tremplin entreprises 2008 : le message de Christian Poncelet

Depuis mon élection en 1998, je m'attache à multiplier les opérations concrètes en direction des entreprises et des entrepreneurs. Qu’il s’agisse des stages d’immersion des sénateurs en entreprises, des Rencontres sénatoriales de l’entreprise, de Tremplin Recherche, ou encore de Club.sénat.fr, le Sénat a lancé de multiples passerelles entre le monde politique et le monde économique. Les sénateurs en tirent un enrichissement et une satisfaction légitimes. C’est dans le but de donner leur chance aux nombreux entrepreneurs et inventeurs de notre pays que, dès 1999, le Sénat et l’Essec ont pris l’initiative de favoriser, au travers des rencontres annuelles Tremplin Entreprises, le rapprochement entre les entrepreneurs et les investisseurs. Je suis fier aujourd’hui de constater qu’au fil des années, Tremplin Entreprises est devenu le rendez-vous incontournable du capital risque en France, réunissant les investisseurs nationaux et internationaux autour de projets innovants.

Ces derniers, choisis par un comité de sélection composé de professionnels du capital investissement et de la création d’entreprise, se caractérisent par leur fort potentiel. Parmi eux se trouveront peut-être les grands entrepreneurs de demain.

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Présentation de l'Assemblée des Français de l'Etranger à la journée d'accueil "Bienvenue à Shanghai" organisée par la CCIFC.

La Chambre de Commerce et d'Industrie Française en Chine organise à Pékin comme à Shanghai deux fois par an une journée pour les nouveaux arrivants. En un jour bloqué leur sont présentés les différents relais et aspects de leur séjour. Les services consulaires, les associations de français, les activités de la Chambre, les aspects pratiques de leur vie quotidienne (comme l'ouverture d'un compte bancaire), les spécificités du monde des affaires etc...J'avais fait le déplacement à Shanghai à cette occasion pour venir présenter l'Assemblée des Français de l'Etranger et le rôle des Conseillers qui y siègent. Quarante personnes étaient présentes qui pour certaines découvraient l'existence de cette institution de la République encore mal connue ou confondue avec le monde associatif. Jeunes à la recherche d'un emploi, professionnels confirmés arrivés nouvellement, mères de famille ont participé avec intérêt à cette journée qui trouvera une nouvelle édition en septembre ou octobre 2008. Les français de l'étranger ont des élus ! Il faut prendre son baton de pélerin pour mieux le faire connaître. Félicitations à l'équipe de la CCIFC pour cette journée parfaitement réussie.

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