Français d'Asie Océanie.

Alain Catta inaugure le centre de traitement externalisé des visas à Pékin.

Alain Catta, Directeur des Français de l'Etranger au Quai d'Orsay inaugurait le centre de traitement externalisé des visas "VISASFRANCE" ouvert le 26 octobre 2007 et permettant de faire face au nombre toujours croissant de demandes de visas pour la France. Le Centre traîte également les demandes de visas provenant des entreprises françaises au profit de leurs employés ou clients chinois.

Le site internet de VisasFrance

La France met à la disposition de la Slovénie 110 ambassades.

DANS plus de la moitié du monde, la France assume déjà, par procuration, la présidence de l'Union européenne. Comme Ljubljana, qui assure la présidence tournante depuis le 1er janvier, ne dispose pas d'infrastructures diplomatiques suffisantes, Paris a mis 110 de ses ambassades à sa disposition. De Bogota à Katmandou, ces « boîtes aux lettres de Bruxelles » serviront, explique le Quai d'Orsay, à « faire connaître les positions de l'Union, à communiquer ses requêtes et à faire remonter les informations pour alimenter le processus politique à Bruxelles ».

Avec 158 ambassades, 17 représentations et 98 postes consulaires, le réseau diploma­tique français le deuxième dans le monde, après celui des États-Unis est l'un des plus organisés. Un réseau fortement sollicité sur certains continents, comme l'Afrique, où la France est le pays le plus représenté.

(Tiré d'un article du Figaro)

Projet de loi des finances 2008 : Action extérieure de l'Etat, le rapport Gouteyron.

Déposé le 22 novembre 2007, le rapporteur spécial Adrien Gouteyron donne les grands axes des orientations préconisées :

- Dans le cadre de la révision générale des politiques publiques, votre rapporteur spécial est de ceux qui souhaitent la poursuite de la politique de réforme du ministère des affaires étrangères et européennes, plutôt qu'une politique de « coupes claires » dans le réseau et de réduction de la voilure d'une administration qui a déjà réalisé des efforts substantiels en termes de diminution des effectifs.

- Au 25 septembre 2007, 62 % des 58 préconisations formulées par votre rapporteur spécial dans le cadre de ses missions de contrôle budgétaire avaient été suivies d'effet. Ce taux doit progresser dans les prochains mois. En particulier, votre rapporteur spécial est très attaché aux postes de présence virtuelle qui doivent permettre de développer à moindre coût l'influence française. On compte dans le monde 414 villes de plus d'un million d'habitants. La France, pas plus que les Etats-Unis, ne peut être présente « physiquement » dans chacune de ces villes.

- La sous-dotation des contributions internationales dans le projet de loi de finances pour 2008, de l'ordre de 200 millions d'euros, pose un problème de sincérité budgétaire puisqu'elle représente près de 10 % des crédits de la mission.

- Plus généralement, la progression continue des contributions internationales, qui auraient vocation à figurer au « hors bilan de l'Etat », limite les marges de manoeuvre budgétaire de la mission « Action extérieure de l'Etat ».

- L'articulation entre les différents programmes de la mission et le programme « Présidence française de l'Union européenne » de la mission « Direction de l'Action du gouvernement » n'est pas optimale. Ce qui fait craindre, en l'absence de présentation en coûts complets des crédits dudit programme, soit une sous-consommation de ses crédits, qui figureront en partie sur d'autres programmes, soit au contraire une envolée des coûts, au-delà des 190 millions d'euros annoncés.

- Le ministère des affaires étrangères et européennes doit tirer les conséquences de la création du nouveau ministère de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du codéveloppement, et éviter les initiatives susceptibles de reproduire un cloisonnement administratif ou informatique s'agissant d'une politique essentielle pour notre pays.

Télécharger le rapport en cliquant ici

Examen des crédits de l'action extérieure de l'Etat par le Sénat .

La commission des finances du Sénat, présidée par M. Jean Arthuis (UC-UDF, Mayenne), a examiné les crédits de la mission « Action extérieure de l'Etat » pour 2008 présentés par son rapporteur spécial, M. Adrien Gouteyron (UMP, Haute-Loire).

M. Adrien Gouteyron exprime le souhait d'une réforme du Quai d'Orsay en refusant une logique de « réduction de la voilure » : l'impact budgétaire d'une réduction du réseau diplomatique serait minime pour un effet politique qui risque de l'être beaucoup moins. Ainsi les 15 plus petites ambassades françaises dans le monde représentent un tiers du coût de notre présence en Allemagne ou la moitié de notre présence en Italie. Il propose le développement de « postes de présence virtuelle » : à défaut d'être présent physiquement dans les 414 villes du monde de plus d'un million d'habitants, il est possible de l'être sur internet. Par ailleurs, il convient de ne pas surestimer l'intérêt budgétaire d'implantations communes, franco-allemandes ou européennes, qui peuvent conduire à une complexification de la gestion des postes à l'étranger, les différents réseaux ayant des cultures de fonctionnement très différentes.

Le rapport Charasse évoque la promotion de la Francophonie et de la Culture en Asie du Sud-Est.

Dans son rapport déposé au Sénat le 11 juillet 2007 et intitulé "Opérations de contrôle budgétaire éffectuées en Afrique Australe et en Asie du Sud-Est", le Sénateur Michel Charasse aborde la promotion de la Francophonie et de la Culture dans ces régions :

Votre rapporteur spécial retient la grande qualité des installations et équipements des centres culturels, alliances françaises et médiathèques, qui font de ce réseau un vecteur du prestige et de l'influence de la France. Il est cependant nécessaire de fusionner autant que possible les alliances et centres culturels dans les grandes villes (comme à Hanoi), bien que leurs activités et statuts ne se confondent pas, pour permettre la création de petites alliances dans des lieux plus reculés mais où perdure une demande de langue et de culture françaises.

Dans des pays où la francophonie passée et actuelle est parfois mythifiée (en particulier au Vietnam, où elle ne concerne guère que 0,7 % de la population) et globalement en baisse, la promotion de la langue et de la pensée françaises tend désormais à s'éloigner d'une aspiration universelle pour privilégier les élites locales et la diffusion des diplômes français, tant dans un objectif de profit économique et politique que par manque de moyens, le qualitatif primant sur le quantitatif. La culture et l'enseignement ont ainsi pris le pas sur l'apprentissage de la langue elle-même, ce qui peut être une stratégie risquée.

La logique de prescription et d'influence sur les futurs leaders gouvernementaux et économiques permet certes d'espérer un « retour sur investissement » plus identifiable et rapide, mais la maîtrise de la langue dès le plus jeune âge reste le meilleur moyen de modeler la pensée, ce qui conduit votre rapporteur spécial à encourager le développement des classes bilingues. De même, votre rapporteur spécial déplore que dans le cadre du projet mobilisateur SYNERGIE, le ciblage des élites locales s'accompagne de cours en anglais, donnés par des professeurs d'écoles de commerce françaises missionnés de France pour un coût élevé.

Le positionnement de l'Institut français d'Afrique du sud (IFAS), qui bénéficie de moyens importants alors que l'alliance française de Soweto a quasiment disparu, est révélateur de certaines tentations la francophonie : trop de traductions en anglais, une exposition sur Picasso et les arts premiers qui a contribué à véhiculer une image de colon nostalgique.

Attractivité de l'enseignement supérieur : la Chine premier fournisseur d'étudiants en France.

La note de septembre 2007 de CampusFrance cite une récente étude comparative européenne sur l'attractivité de plusieurs pays dans le domaine des étudiants. La France dépense 2,5 millards d'euros par an pour la prise en charge des étudiants étrangers (bourses et avantages du statut d'étudiant), le Royaume Uni reçoit 7,5 millards en frais d'inscription de la part des étudiants étrangers qui peuvent payer parfois dix fois ce que paient les étudiants nationaux.  En 2005, la France accueillait 255 000 étudiants étrangers avec une croissance en 2005 de 59 % du "stock" d'étudiants étrangers. La Chine arrive en tête des étudiants venant en France étudier suivie de l'Algérie, du Maroc, du Japon et des Etats-Unis. 500 000 chinois étudient à l'étranger dont la moitié aux Etats-Unis. La France compte beaucoup sur ce levier pour conforter sa diplomatie d'influence.

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Le rapport sur le co-développement adopté en commission des Affaires Etrangères du Sénat.

Le rapport d'information intitulé "le co-développement à l'essai" mené par Catherine Tasca, Jacques Pelletier et Bernard Barraux vient d'être adopté par le Sénat.

Né en tant que politique publique à la fin des années 1990, en appui aux initiatives prises par les migrants au profit du développement de leur pays d'origine, le co-développement a connu une fortune nouvelle dans un contexte volontariste de jonction des problématiques de développement et de gestion des flux migratoires.

Encore expérimentale, cette politique est confrontée à la question de sa montée en puissance et donc d'un changement d'échelle. Celui-ci suppose une clarification des objectifs, des instruments, des priorités de notre aide, de la répartition de ses moyens et de son organisation administrative, dans un souci renforcé d'efficacité.

Le poids croissant des questions migratoires oblige à penser la question du développement en termes d'intérêt partagé. Obtenir une réelle implication des pays d'origine est une condition première de la réussite de cette politique. Faute de quoi, le co-développement risque fort de se limiter, sur fond d'un dialogue de sourds, à la juxtaposition d'actions ponctuelles non gouvernementales et d'incitations publiques au retour qui, sans être dénuées d'intérêt, ne sont à la hauteur, ni des enjeux du développement, ni de ceux d'une régulation des flux migratoires.

Lire le rapport